Utredningen föreslår också att åklagaren i stora brottshärvor ska kunna koncentrera utredningen till den allvarligaste brottsligheten, medan andra brott ska kunna förundersökningsbegränsas. Betänkandet (SOU 2010:43) överlämnades den 29 juni till justitieminister Beatrice Ask.
Huvudregeln är att alla anmälningar om brott ska utredas. Men idag saknas lagstöd för att kunna inrikta resurserna mot den allvarligaste brottsligheten i brottshärvor. När det gäller organiserad brottslighet omfattar det ibland väldigt många personer och en mängd olika brott. För att på ett mer effektivt sätt kunna utreda brotten är det nödvändigt att kunna prioritera och inrikta uredningsresurserna. Därför föreslår utredningen en ny regel som gör det möjligt att i omfattande och komplicerade utredningar, låta bli att utreda vissa personer som misstänks ha begått de minst allvarliga brotten.
- Även om det väcker flera viktiga principiella frågor är det rimligt att polis och
åklagare har möjlighet att möta en samhällsutveckling med en alltmer komplicerad brottslighet, säger särskilde utredaren Ebba Sverne Arvill i ett pressmeddelande.
- I vissa fall bör man därför kunna acceptera att en enskild gärningsman kan undgå ansvar för brott, om det är nödvändigt för att komma till rätta med totalt sett allvarligare brotts-lighet. Det kan t.ex. gälla någon som har deltagit i brottsligheten genom att tömma olika bolag på pengar, men som inte har deltagit i planeringen av brotten och som inte heller gjort stora vinster. Förundersökningsbegränsning bör dock inte kunna avse brott som kan förväntas leda till svårare påföljd än fängelse i sex månader eller som har begåtts av ungdomar under 18 år.
I utredningar av s.k. mängdbrott skulle förundersökningsbegränsningar kunna användas mer effektivt än vad som görs idag, har utredningen konstaterat.
Idag är det endast åklagare som får besluta om förundersökningsbegränsning, trots att Polisen leder förundersökningen. Det leder bl.a. till onödiga dröjsmål i utredningar och att polismyndigheterna vidtar utredningsåtgärder i förundersökningar som ändå inte leder till åtal.
- Om även Polisen får möjlighet att besluta om förundersöknings-begränsning i sina ärenden ökar förutsättningarna att utreda mängd-brott på ett effektivt sätt, säger Ebba Sverne Arvill.
Hela betänkandet (SOU 2010:43) går att ladda ner på www.regeringen.se.